Продавец VS изготовителя

Для кого (для каких случаев): Для случаев продажи некачественных продуктов.

Сила документа: Постановление Арбитражного Суда Округа РФ.

Схема ситуации: Сотрудники Роспотребнадзора зашли в магазин, принадлежащий Обществу, скромно взяли с витрины всего по чуть-чуть, а через некоторое время на основании экспертного заключения был составлен протокол о выявленных несоответствиях пищевой продукции требованиям технических регламентов. Постановлением административного органа Общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не чувствовавшее вины Общество обратилось в суд.

Изучив представленные материалы, суд согласился, что Общество виновно. Исследованная экспертом продукция определенных изготовителей не соответствует требованиям законодательства, а Общество не организовало надлежащего производственного контроля, протоколы лабораторных исследований спорной продукции не представлены, что свидетельствует об отсутствии на предприятии должного контроля.

Общество упирало на то, что у него не возникло сомнений в качестве спорной продукции: все сертификаты были в порядке. На это суд заметил, что сведения о фактах выявления в обороте пищевой продукции указанных в протоколе изготовителей некачественной продукции размещены в специализированном электронном модуле ГИР ЗПП "О сведениях и принимаемых мерах в отношении несоответствующей нормативны требованиям продукции" на сайте Роспотребнадзора в свободном доступе. Общество имело возможность предпринять меры по выбору изготовителя пищевой продукции, соответствующей требованиям техрегламентов, а при наличии сомнений в качестве организовать производственный контроль. Общество не проявило должной осмотрительности, не предприняло все возможные меры по реализации товаров, соответствующего требованиям техрегламентов, что в совокупности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд учел, что вся некачественная продукция была получена от поставщиков на основании товарно-сопроводительных документов, в том числе и подтверждающих качество продукции. К тому же Обществом незамедлительно приняты меры, направленные на сообщение поставщикам информации о заключении экспертизы, в целях проведения ими дополнительных лабораторных испытаний для подтверждения соответствия товара нормативам. Суд счел возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

А суд второй инстанции не согласился с выводами коллег.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Да, Обществом реализуются продукты питания, не соответствующие требованиям ТР ТС 022/2011, но данного обстоятельства недостаточно для обвинения Общества. Апелляционный суд счел, что указанное экспертами нарушение техрегламентов фактически допущено на стадии производства продуктов питания, ответственность за которое несет изготовитель продуктов, а не продавец. Со ссылкой на позицию Верховного суда РФ, суд указал, что по смыслу ч. 1 ст. 14.43 КоАП, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Доказательств того, что продукция испортилась из-за нарушения Обществом условий хранения не представлено. Т.е. Общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения и не может быть привлечено к административной ответственности.

Выводы и Возможные проблемы: За нарушения, допущенные производителем на стадии технологического процесса, продавец не отвечает. Это ВС РФ сказал еще в 2017 году. Тем не менее попытки оштрафовать продавцов все еще предпринимаются, но от них можно отбиться. Строка для поиска в КонсультантПлюс: «Нарушение продуктов питания ответственность изготовитель продавец».

Цена вопроса: 200 000 руб.

Где посмотреть документы: КонсультантПлюс, Судебная Практика:ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 02.11.2022 N Ф05-26737/2022