Неуловимый НДС в контракте

Для кого (для каких случаев): Для случаев участия в госзакупках усн-щиков.

Сила документа: Постановление Арбитражного Суда Округа РФ.

Схема ситуации: Администрация сельского поселения, получив областные субсидии, объявила аукцион на заключение контракта по строительству объекта.

В составе документации об аукционе в ЕИС были размещены расчеты, согласно которым стоимость работ, составляющая НМЦК, включает средства на оплату НДС (20%). К проекту контракта приложен проект сметы контракта, в которой также предусмотрен НДС 20%.

Победителем аукциона оказался упрощенец. С ним и заключили муниципальный контракт по цене 17 919 208,00 руб. с указанием "НДС не облагается". В ЕИС вместе с контрактом размещен сводный сметный расчет стоимости строительства, в котором средства на оплату НДС не предусмотрены.

Счетная палата осуществила проверку исполненного контракта и выдала Администрации предписание с требованием обеспечить возврат в бюджет незаконно использованных средств субсидий в сумме 2 958 144,90 руб. По мнению Счетной палаты, сводный сметный расчет, размещенный в ЕИС вместе с контрактом, не соответствует сводному сметному расчету, входящему в состав аукционной документации, так как в нем не предусмотрен НДС, а включены не предусмотренные аукционной документацией затраты на "компенсацию НДС при УСН". Вот эта самая компенсация – нецелевое использование бюджетных средств. Верните!

Администрация оспорила предписание через суд и выиграла в двух инстанциях. Однако кассация в иске полностью отказала.

Счетная палата ссылалась на то, что во всех актах КС-2 стоимость работ сформирована без учета НДС и включает суммы, учтенные по строке "Компенсация НДС при УСН". Указанная строка не содержит формулы, применяемой для расчета суммы средств в целях компенсации исполнителю, применяющему УСН, затрат на уплату им НДС поставщикам строительных материалов (что допустимо). При этом путем арифметических вычислений установлено, что размер начислений, учтенных по данной строке, составляет ровно 20% итоговой стоимости работ по актам, что соответствует размеру исключенного НДС. Общая расчетная сумма средств, включенных в акты КС-2 по строке "Компенсация НДС при УСН", составляет 2 958 144,90 руб.

Суд кассационной инстанции отметил, что ошибочной является позиция нижестоящих судов, в соответствии с которой в целях сохранения суммового показателя цены контракта возможно произвести замену предусмотренной аукционной документацией суммы НДС, от уплаты которого освобожден исполнитель, на иное, не предусмотренное аукционной документацией обоснование платежа этой суммы.

К тому же подход, предусматривающий вариативность заключения контракта с НДС либо без него в зависимости от применяемой победителем аукциона системы налогообложения, был признан не соответствующим закону Решением ВС РФ от 09.12.2019 N АКПИ19-798

Выводы и Возможные проблемы: Нельзя подменить вполне легитимную компенсацию НДС, предъявленного исполнителю-упрощенцу поставщиками, на фактическую компенсацию суммы НДС, изначально заложенной в контракт. Угадайте, с кого теперь администрация попытается взыскать возвращенные бюджету деньги? О развитии ситуации читайте в нашем телеграм-канале, ссылка на который приведена ниже. Строка для поиска в КонсультантПлюс: «44-фз компенсация НДС при УСН».

Цена вопроса: 2 958 144,90 руб.

Где посмотреть документы: КонсультантПлюс, Судебная Практика:ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 01.06.2023 N Ф09-3204/23 ПО ДЕЛУ N А60-55888/2022