Сколько стоит «техническая ошибка» в госконтракте?

Для кого (для каких случаев): Для случаев заключения госконтракта.

Сила документа: Постановление Арбитражного суда округа.

Схема ситуации: По результатам электронного аукциона между Учреждением и Обществом был заключен контракт на поставку квадроцикла по цене 1 258 130 руб. Мотовездеход понадобился не для развлечений, а исключительно для работы – учреждение было краевым Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ.

Поставка состоялась, все характеристики соответствовали условиям договора, вот только страна происхождения подкачала: вместо прописанной в Спецификации Российской Федерации, в документации на квадроцикл значилось "Китай".

Ссылаясь на поставку Обществом товара, не соответствующего условиям контракта, Учреждение обратилось в суд с требованием о замене поставленного товара на российский и о взыскании 125 813 руб. штрафа по 44-ФЗ.

Общество предъявило встречный иск о внесении изменений в контракт в части указания страны происхождения, а именно: вместо "Россия", просило указать "Китай". Общество пояснило, что при оформлении конкурсной документации была допущена техническая ошибка, условия о месте происхождения товара – Россия были включены ошибочно, по контракту поставлен товар с местом происхождения - Китай, как изначально и предполагалось, соответствующее разрешение выдал сам Минпромторг РФ!

Суды первых двух инстанций оценили министерское письмо, обратили внимание, что товар с заявленными характеристиками не производится на отечественном рынке, при этом технические данные поставленного квадроцикла соответствуют условиям договора и удовлетворили встречный иск, полностью отказав в первоначальном. Учреждение не сдалось, и кассационный суд встал на его сторону.

По спецификации к контракту, декларации о стране происхождения товара и согласно заявке Общества на участие в аукционе (в которой указано на преференции, предоставляемые российским товарам Приказом N 126н), страной происхождения предмета поставки является Российская Федерация. Таким образом, Общество, выигравшее торги, не только знало, что в документации об электронном аукционе установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, но и обязалось в случае победы поставить именно российский товар.

От страны происхождения товара, в конечном счете, зависела и цена контракта. Суд поддержал Учреждение в том, что в случае представления Обществом в заявке на аукцион достоверной информации о поставке товара из иностранного государства, возникли бы основания для снижения цены на 15%. Кроме того, при исполнении контракта на поставку товара не допускается замена страны его происхождения, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товара будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

С учетом изложенного Учреждение правомерно потребовало у Общества заменить фактически поставленный товар иностранного происхождения на товар, указанный в заявке, со страной происхождения - Российская Федерация, и штраф за ненадлежащее исполнение в размере 10% от цены контракта - 125 813 руб. правомерен.

Выводы и Возможные проблемы: Возможно Общество, указывая в заявке страну происхождения «РФ» понадеялось на силу «министерской разрешающей грамоты», однако на цену контракта «грамота» волшебным образом не влияет, в данном случае китайский квадроцикл должен быть на 15% дешевле. «Техническая ошибка» при указании страны происхождения в аукционе с ограничениями на поставку иностранного товара исправляется не внесением изменений в контракт, а поставкой нового товара и штрафом, сумма которого зависит от цены контракта. Строка для поиска в КонсультантПлюс: «поставка товара иностранного происхождения».

Цена вопроса: Дополнительные затраты на новую поставку товара + штраф, ну или «здравствуй, реестр недобросовестных поставщиков», поскольку в РФ такие квадроциклы не производятся.

Где посмотреть документы: КонсультантПлюс, Судебная Практика: >ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 28.09.2023 N Ф04-4520/2023 ПО ДЕЛУ N А03-13729/2022